Союз Євразесу країни. Міжнародні організації: члени

В Астані (Казахстан) президентами Росії, Білорусії та Казахстану. Набрав чинності 1 січня 2015 року.

Євразійський економічний союзстворений на базі Митного союзу Росії, Казахстану та Білорусії та Єдиного економічного простору як міжнародна організація регіональної економічної інтеграції, що має міжнародну правосуб'єктність.

В рамках Союзу забезпечується свобода руху товарів, послуг, капіталу та робочої сили, проведення скоординованої, узгодженої чи єдиної політики у ключових галузях економіки

Ідею створення ЄАЕС було закладено у прийнятій президентами Росії, Білорусії та Казахстану 18 листопада 2011 року Декларацію про євразійську економічну інтеграцію. У ній було зафіксовано цілі євразійської економічної інтеграції на перспективу, зокрема проголошено завдання створення Євразійського економічного союзу до 1 січня 2015 року.

Створення ЄАЕС означає перехід до наступної після Митного союзу та Єдиного економічного простору стадії інтеграції.

Основними цілями Союзу є:

- створення умов для стабільного розвитку економік держав-членів на користь підвищення життєвого рівня їхнього населення;

- Прагнення до формування єдиного ринку товарів, послуг, капіталу та трудових ресурсіву межах Союзу;

- Всебічна модернізація, кооперація та підвищення конкурентоспроможності національних економік в умовах глобальної економіки.

Найвищим органом ЄАЕС є Вища Євразійська економічна рада (ВЄЕС), до складу якої входять глави держав-членів. ВЄЕС розглядає важливі питаннядіяльності Союзу, визначає стратегію, напрями та перспективи розвитку інтеграції та приймає рішення, спрямовані на реалізацію цілей Союзу. Засідання Вищої ради проводяться не рідше одного разу на рік. Для вирішення нагальних питань діяльності Союзу з ініціативи будь-якої з держав-членів або голови Вищої ради можуть скликатися позачергові засідання Вищої ради.

Реалізацію та контроль за виконанням Договору ЄАЕС, міжнародних договорів у рамках Союзу та рішень Вищої ради забезпечує Міжурядова рада (ЄМС), що складається з глав урядів держав-членів. Засідання Міжурядової ради проводяться за необхідності, але не рідше двох разів на рік.

Євразійська економічна комісія (ЄЕК) - постійно діючий наднаціональний регулюючий орган Союзу зі штаб-квартирою в Москві. Основними завданнями Комісії є забезпечення умов функціонування та розвитку Союзу та розробка пропозицій у сфері економічної інтеграції в рамках Союзу.

Суд Союзу є судовим органом Союзу, який забезпечує застосування державами-членами та органами Союзу Договору про ЄАЕС та інших міжнародних договорів у рамках Союзу.

Фінансування діяльності органів Союзу здійснюється за рахунок коштів бюджету Союзу, що формується у російських рублях за рахунок пайових внесків держав-членів.

Головування у ВЄЕС, ЄМС та Раді ЄЕК (рівень віце-прем'єрів) у порядку російського алфавіту однією державою-членом протягом одного календарного року без права продовження.

У 2017 році у зазначених органах головує Киргизія.

Союз відкритий для вступу будь-якої держави, яка поділяє її цілі та принципи, на умовах, узгоджених державами-членами. Також передбачено процедуру виходу із Союзу.

Матеріал підготовлений на основі інформації РІА Новини та відкритих джерел

1995 року було визначено країни Митного союзу, об'єднані економічними та торговельними відносинами. Це на сьогоднішній день Казахстан, Білорусь і Росія з Киргизією та Вірменією, що долучилися до них. Країни Митного союзу сформували єдину територію зі скасуванням усіх мит на продукцію, що реалізується в цих межах. Тут діє однаковий для всіх митний тариф та створені однакові вимоги щодо регулювання торговельних відносин з рештою країн.

До 2012 року та після

Було впроваджено єдині стандарти, які зобов'язалися виконувати країни Митного союзу, таким чином захищаючи власні ринки від неякісної імпортної продукції, а також згладжуючи шорсткість торгової та економічної сфер всередині Союзу. Той самий договір 2007 року передбачає створення комісії, яка стала регулюючим органом, що охоплює всі країни Митного союзу. Її термін роботи було закінчено у липні 2012 року, і на заміну їй прийшла ще владніша організація - ЄЕК, яка розпочала свою діяльність за півроку до закінчення Митної комісії. Євразійська економічна комісія має повноважень значно більше, у її штатному складі задіяно вдесятеро більше людей.

Митна комісія формувала нормативні актиі правові документи, які обов'язково розглядалися та підписувалися всіма учасниками, тобто трьома людьми – головою та двома членами комісії. Слід зазначити, що такого плану співдружності, як євроазіатські країни Митного союзу з Росією, далеко не перший досвід в історії людства. У ХІХ столітті було створено Німецький митний союз, пізніше - Митний союз ЄС, Південноафриканський митний союз тощо. Це не більше ніж міждержавна угода більше двох країн про скасування мит, одна з форм колективного протекціонізму.

Як це відбувається

Щоразу, коли створюється митний союз, країни-учасники обговорюють створення державних органів, які координуватимуть і узгоджуватимуть зовнішньоторговельну політику. Періодично проводяться наради на рівні міністрів відповідних відомств, що спираються на постійний міждержавний секретаріат. Митний союз, країни-учасники якого мають міждержавну інтеграцію, створює наднаціональні органи. Це просунута форма інтеграції, ніж, наприклад, прості зони вільної торгівлі. ЄЕК - це постійний регулюючий наднаціональний орган ЄАЕС, який раніше був менш просунутими Митним союзом і Єдиним економічним простором (ЄЕП).

Така сучасна форма єдиного торговельно-економічного союзу була створена у 2011 році рішенням трьох президентів – Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Російської Федерації – та скріплена договором від 18 листопада цього року. За статусом ця організація є наднаціональним органом управління, а підпорядковується ВЄЕС (Вища Євразійська економічна рада), і рішення комісії обов'язково виконують усі країни – учасниці Митного союзу, ЄАЕС та ЄЕП. Основним завданням перед ЄЕК є забезпечення всіх умов для розвитку та функціонування цих трьох формувань, а також покращення сфери інтеграції в межах цих об'єднань.

Повноваження

Усі повноваження комісії Митного союзу було передано до Євразійської економічної комісії. Крім цього з'явилися і додаткові функції, їх чимало. Сфери повноважень дуже широкі, комісія займається митно-тарифним та нетарифним регулюванням, адмініструванням митниці, технічним регулюванням. Всесвітньо важливим є виконання санітарних, фітосанітарних та ветеринарних норм, і тут теж зона дії ЄЕК. Країни - члени Митного союзу користуються ввізним митом, які були зараховані та розподілені комісією. Нею ж встановлюються торгові режими щодо сторонніх країн. На комісію покладено обов'язок вести статистику взаємної та зовнішньої торгівлі, вибудовувати макроекономічну та конкурентну політику, розподіляти сільськогосподарські та промислові субсидії.

Під відомством комісії Митного союзу знаходиться енергетична політика, під її керівництвом створюються природні монополії, робляться державні та державні закупівлі. У кожній функції ЄЕК закладено мету процвітання взаємної торгівлі інвестиціями та послугами, вона контролює валютну політику. Також під її відомством - перевезення та транспорт, охорона результатів індивідуалізації послуг, робіт, товарів, інтелектуальної діяльності. Займається ЄЕК трудовою міграцією, фінансовими ринками- банківською сферою, страхуванням, ринками цінних паперів та валютним. А також у сферах її інтересу багато іншого, що досить складно перерахувати, не переписуючи багатосторінкові документи. З головного: саме комісія реалізує міжнародні договори, формує договірно-правову базу МС та ЄЕК. Країни єдиного Митного союзу, як сторони цього об'єднання, роблять пайові внески, затверджені главами держав-сторін.

Історія та перспективи

Отже, 1995 року керівниками Росії, Казахстану та Білорусі було підписано договори про створення Митного союзу. Пізніше до них приєдналися Таджикистан, Киргизстан. У 2000 році на базі цієї організації було створено Євразійську економічну спілку. 2007-го було створено комісію Митного союзу як єдиний діючий, постійно регулюючий орган. Цей шлях для Таджикистану виявився досить складним і про це треба говорити окремо. Нижче буде глава, присвячена Таджикистану та його шляху до Митного союзу, який ця країна поки не подужала. Можливо, 2017-го і стане його шостим членом.

У 2010 році було введено Митний кодекс, а у 2011-му прийнято Декларацію про економічну інтеграцію та другий її крок - ЄЕП (Єдиний економічний простір), яка набула чинності лише у 2012-му у вигляді сімнадцяти міждержавних угод, де була закладена правова основацієї організації. Тоді ж настала черга сформуватися і Євразійській економічній комісії, яка замінила комісію МС. У січні 2015 року було підписано всеосяжний договір про Євразійський економічний союз, який став третім кроком щодо створення просунутої митної системи на території перерахованих вище держав. 2016 року п'ять країн підписали цей договір. Які країни входять до Митного союзу нового типу? Вірменія, Білорусь, Казахстан, Киргизстан, Росія.

Структура

2012 року співробітників комісії стало шістсот осіб, за півроку - вісімсот п'ятдесят, а 2013-го - вже понад тисячу. Усі вони є міжнародними службовцями. ЄЕК працює на двох рівнях – Колегія ЄЕК та Рада ЄЕК. Останній керує діяльністю комісії, у ньому п'ятьох представників: від кожної країни-учасниці - віце-прем'єр національного уряду. Засідання проводяться щомісяця. У складі ради від Росії – І. І. Шувалов, від Киргизії – О. М. Панкратов, від Казахстану – А. У. Мамін, від Білорусі – В. С. Матюшевський, від Вірменії – В. В. Габрієлян. Головують по черзі за абеткою. Рішення приймаються консенсусом.

Виконавчий орган комісії – Колегія ЄЕК, вона здійснює подальшу інтеграцію у межах МС та ЄЕП. Там – десять членів, по дві особи від кожної країни, один із них головує. Країни, що входять до Митного союзу, призначають членів та голову Колегії строком на чотири роки, передбачено продовження повноважень (рівень глав держав). Засідання проводяться щотижня.

ТС та Таджикистан

Зі створенням ТЗ з'явилася можливість об'єднання у певному форматі (наднаціональна організація) частина простору загиблого Радянського Союзу. По суті, Митний союз - це результат вияву волі лідерів трьох країн, яка спрямована на зняття бар'єрів, на інтеграцію, свободу пересування послуг, товарів, усіх видів капіталу, людського в тому числі через прозорі кордони країн-учасниць. За логікою, союз треба розширювати, нехай не до шістнадцяти членів, але якнайбільше. Але з економічного погляду цей крок дуже ризикований. Щодо вступу до МС Таджикистану дискусія не затихає багато років, вона так само актуальна. Потрібно сказати, що, як і Киргизстан, сигналізували таджики про бажання приєднатися дуже суперечливо.

По-перше, це одна з найбідніших країн Середньої Азії. Виходу до моря немає, довкола - гори, де п'ять років тривала Громадянська війназ 1992 року. Інфраструктура постраждала уся, особливо господарська. Нині в основі економіки цієї країни – виробництво бавовни, легка та текстильна промисловість. У Останнім часомпочався видобуток корисних копалин - алюмінію, вугілля, сурми, срібла та золота. Також у республіці ще працюють побудовані при Радянському Союзі електростанції. Але в цілому ситуація в країні все одно залишається плачевною. З Таджикистану виїхало практично все працездатне населення, здебільшого до Росії, звідки шлють грошові переказисім'ям. Звичайно, до Митного союзу цю країну все одно прийняли б, але до вступу до МС Киргизії спільних кордонів Таджикистан з Митним союзом не мав.

Територія

Єдина територія Митного союзу – країни, які є його членами, та всі їх простори. Такими є умови договорів, які підписуються керівниками МС: кордони окремих територій у складі будь-якої країни - учасниці МС є межами МС. У межах цих держав митні кордони ліквідовано, митні бар'єри знято, мита не застосовуються, взаємна торгівля процвітає без будь-яких адміністративних обмежень.

Послуги, товари, капітал та робоча сила здійснюють вільний перебіг по всій території, внутрішнє законодавство кожної країни-учасниці уніфіковано із створенням наднаціонального регулювання у сфері права. Все це сприяє зростанню та стабільності всіх національних економік, що беруть участь.

Завдання

Тут представлено лише основні завдання, які виконують країни Митного союзу. Перелік:

1. Створити єдину митну територію у межах країн-учасниць.

2. Ввести режим відсутності нетарифних та тарифних обмежень у торгівлі, крім тих випадків, які обумовлені у спеціальних нормативних актах.

3. Повністю скасувати митний контроль у країнах-учасницях з їхньої внутрішніх кордонах.

5. Використовувати однотипні механізми регулювання торгівлі та економіки, що базуються на ринкових універсальних принципах господарювання та економічному законодавстві, гармонізованому для цієї мети.

6. Налагодити роботу єдиних органів, які керують Митним союзом.

Торгові відносини з країнами, які не входять до МС, по всьому зовнішньому кордоні існують за іншими правилами. Там застосовують загальні митні тарифи, використовуються єдині заходи нетарифного регулювання, проводиться єдина митна політика та застосовуються єдині митні режими.

Позитивні сторони

Порівняно з функціями зони вільної торгівлі ТЗ має багато переваг, які надаються всім суб'єктам господарювання у країнах-учасницях. Насамперед знижуються витрати на те, щоб створити, переробити, перемістити, транспортувати товари територіями країн МС.

Крім того, зменшуються фінансові та тимчасові витрати через відсутність адміністративних обмежень. Скорочується кількість митних процедур, у той час як товари з інших країн, які не беруть участь у ТЗ, мають долати багато митних бар'єрів. За допомогою ТЗ легше відкриваються нові ринки збуту. Митне законодавство спрощується та уніфікується.

Перспективи

До Євразійського економічного союзу мали намір вступити такі країни, як Туніс, Сирія та Туреччина. Поки що про конкретику дій щодо реалізації цих бажань нічого не відомо, проте може статися й так, що зі вступом до країн єдиного митного простору з Росією в цих державах стабілізується політична напруженість. У всякому разі, багато говорить про те, що ці наміри в цих країнах обговорюються і зважуються. Ще одна країна, яка зараз є потенційним кандидатом на вступ до МС, – Узбекистан.

Зі смертю президента Карімова, який явно не хотів інтегруватися в жодну з регіональних організацій, політика в державі змінилася. Узбекистан переживає найважче економічне становище, без особливих сподівань поліпшення. Йому ТЗ надзвичайно був би вигідним. Варто згадати, що саме з Узбекистану та Таджикистану в Росії найбільша кількість мігрантів. З Киргизії теж багато, але у них набагато стабільніше правове становище, оскільки ця країна є членом МС. Митний союз - це все-таки один із кроків щодо зміцнення зв'язків держав колишнього СРСР. Через економічні зв'язки, через господарські та технологічні ланцюжки – до відновлення оновлених зв'язків та нових політичних реалій.

06.11.2018

Митний союз (МС)- міждержавна угода у рамках Євразійського економічного союзу (ЄАЕС). МС передбачає скасування мит та подібних платежів у взаємній торгівлі між країнами-учасницями союзу. Крім того, у Митному союзі уніфікуються методи оцінки якості та сертифікації, створюється єдина база даних з деяких аспектів економічної діяльності.

Укладання Союзу є підставою для створення єдиного митного простору на території його учасників та перенесення митних бар'єрів на зовнішні межі Союзу. Виходячи з цього, всі країни митного простору застосовують єдиний, узгоджений підхід до митних процедур та товарів, що імпортуються та експортуються через кордони ТЗ.

Також на всій території МС передбачаються рівні права громадян країн-учасниць під час працевлаштування.

Учасниками Митного союзу на даний час (2016 рік) є члени ЄАЕС:

Республіка Арменія;
Республіка Білорусь;
Республіка Казахстан;
Киргизька Республіка;
російська Федерація.

Про намір вступити до МС заявляли Сирія та Туніс, була озвучена пропозиція прийняти до складу Союзу Туреччину. Однак про конкретні дії щодо реалізації цих намірів нічого не відомо.

Органами управління та координації в ЄАЕС виступають:

Вища євразійська економічна рада - наднаціональний орган, який складається з глав держав-членів ЄАЕС;
Євразійська економічна комісія (ЄЕК) – постійно діючий регулюючий орган ЄАЕС. До компетенції ЄЕК входять, серед іншого, питання міжнародної торгівлі та митного регулювання.

Справедливо стверджуватиме, що Митний союз - один із етапів плану щодо зміцнення економічних зв'язків між деякими державами на території колишнього СРСР. У певному сенсі це можна розглядати як відновлення господарських і технологічних ланцюжків, що колись існували, з урахуванням нових, політичних та економічних реалій.

Важливим аспектом діяльності Союзу стала система централізованого розподілу мит, що сплачуються при перетині кордонів Єдиного економічного простору.

Перед Росії припадає 85, 33% від загальної суми;
Казахстан отримує – 7,11%;
Білорусь – 4,55%;
Киргизстан – 1,9%;
Вірменія – 1,11%.

Крім того, у МС діє механізм узгодженого стягування та розподілу непрямих податків.

Таким чином, у своєму нинішньому стані Митний союз є способом економічної інтеграції держав, що входять до ЄАЕС.

Офіційну інформацію про Митний союз можна отримати на сайті Євразійського економічного союзу – eurasiancommission.org.

Історія створення ТЗ

Для кращого розуміння передумов та цілей створення Митного союзу корисно буде розглянути еволюцію інтеграційних процесів на пострадянському просторі:

1995 рік - Білорусь, Казахстан та Росія підписують першу угоду про створення Митного союзу. Згодом до угоди приєднуються Киргизстан, Таджикистан та Узбекистан;
2007 рік - Білорусь, Казахстан та Росія укладають Договір про єдину митну територію та будівництво Митного союзу;
2009 рік - раніше укладені угоди наповнюються конкретним змістом, підписується близько 40 міжнародних договорів. Приймається рішення щодо формування з 1 січня 2010 року єдиного митного простору на території Білорусі, Росії та Казахстану;
2010 рік – набирає чинності Єдиний митний тариф, приймається загальний для трьох держав Митний кодекс;
2011 рік - митний контроль знімається з кордонів між державами МС та переноситься на їх зовнішні кордони з третіми країнами;
2011 – 2013 роки – продовжується розробка та прийняття спільних для країн Союзу законодавчих норм, з'являється перший єдиний технічний регламент про безпеку продукції;
2015 рік - до Митного союзу вступає Вірменія та Киргизстан.
2016 рік - Набрання чинності Угодою про зону вільної торгівлі між ЄАЕС та В'єтнамом. Заява президентів країн ЄАЕС «Про цифровий порядок денний Євразійського економічного союзу».
2017 рік – «Біла книга» бар'єрів, вилучень та обмежень. Підписання та ратифікація Договору про Митний кодекс ЄАЕС.
2018 рік - Набрання чинності Договором про Митний кодекс ЄАЕС. Надання Республіці Молдова статусу країни-спостерігача при ЄАЕС. Підписання Угоди про торговельно-економічне співробітництво між ЄАЕС та КНР. Підписання Тимчасової угоди, яка веде до створення зони вільної торгівлі між ЄАЕС та Іраном.

Потрібно сказати, що інтеграційні процеси, різною швидкістюі результатами, постійно йшли весь описуваний період. Поступово наводилося до загальних норм законодавство та митні тарифи у торгівлі із третіми країнами.

Цілі Митного союзу та їх реалізація

Найближчою метою Митного союзу було заявлено збільшення ринків збуту товарів та послуг, що виробляються його учасниками. Розрахунок робився, насамперед, зростання продажів всередині Єдиного митного простору Союзу. Досягти цього передбачалося шляхом:

Скасування внутрішніх митних платежів, що має сприяти ціновій привабливості продукції, що виробляється в Союзі;
Прискорення обороту товарів у зв'язку зі скасуванням митного контролю та оформлення при їх переміщенні всередині ТЗ;
Ухвалення загальних санітарно-епідеміологічних та ветеринарних вимог, єдиних стандартів безпеки товарів та послуг, взаємного визнання результатів випробувань.

Для уніфікації підходів до якості та безпеки було укладено міждержавну угоду про обов'язкову сертифікацію продукції, зазначеної в «Єдиному переліку продукції, яка підлягає обов'язковій оцінці (підтвердженню) відповідності в рамках Митного союзу з видачею єдиних документів». На 2016 рік узгоджено понад три десятки регламентів щодо вимог до безпеки та якості товарів, робіт та послуг. Сертифікати, видані будь-якою державою, мають чинність у всіх інших.

Наступною метою Митного союзу слід назвати спільний захист внутрішнього ринку ТЗ, створення сприятливих умов для виробництва та реалізації насамперед внутрішньої продукції країн-учасниць Союзу. У цьому пункті програми взаєморозуміння між державами виявилося дещо менше, ніж у питаннях взаємної торгівлі. У кожній країні були свої пріоритети у розвитку виробництва, тоді як захист інтересів сусідів іноді не найкраще позначався на підприємствах-імпортерах та населенні.

Суперечності в ТЗ

Митний союз об'єднав держави із спільним минулим, у тому числі економічним, але різним сьогоденням, насамперед економічним. У кожної з колишніх радянських республік і в радянський період була своя спеціалізація, а в роки незалежності відбулося безліч інших змін, пов'язаних зі спробами знайти своє місце на світовому ринку та регіональному розподілі праці. У Білорусі та Киргизстану, держав і далеких географічно і з устрою, мало взаємних інтересів. Але є інтереси однакові. Господарська структура обох країн ще з радянських часів побудована таким чином, що потребує російського ринку збуту. Ситуація у Казахстану та Вірменії дещо відрізняється, але й для них зв'язки з Росією надзвичайно важливі, значною мірою через геополітичний характер.

Водночас російська економіка до кінця 2014 року успішно зростала за рахунок високих газів та інших сировинних ресурсів. Що давало Російській Федерації фінансові можливості для фінансування інтеграційних процесів. Подібний спосіб дій, можливо, не обіцяв швидкої економічної вигоди, але передбачав зростання впливу Росії на світовій арені. Таким чином, справжнім локомотивом процесів євразійського об'єднання взагалі та Митного союзу, зокрема, завжди залишалася Російська Федерація.

Історія інтеграційних процесів останніх десятиліть виглядає як низка компромісів між впливом Росії та інтересами її сусідів. Наприклад, Білорусь неодноразово заявляла, що їй важливий не Митний союз сам собою, а єдиний економічний простір з рівними цінами на нафту і газ та допуском підприємств Республіки до російських держзакупівель. Задля цього Білорусь погодилася на підвищення тарифів на ввезення легкових автомобілів у 2010-2011 роках, не маючи власного виробництва подібної продукції. Подібна «жертва» також спричинила оголошення обов'язкової сертифікації товарів легкої промисловості, що боляче вдарило по дрібнороздрібній торгівлі. Крім того, внутрішні стандарти ТЗ довелося привести у відповідність до норм , хоча Росія є членом цієї організації (і користується відповідними можливостями в міжнародній торгівлі), а Білорусь немає.

Поки що Республіка Білорусь не отримала бажаних вигод повною мірою, т.к. питання щодо рівних із внутрішньоросійськими цінами на енергоносії відкладено до 2025 року. Також білоруські підприємства не отримали можливостей для участі у російській програміімпортозаміщення.

Слід зазначити, що угоди Митного союзу мають безліч винятків та уточнень, антидемпінгових, захисних та компенсаційних заходів, що не дозволяють говорити про загальну вигоду та рівні умови для всіх учасників організації. Практично кожна з держав МС у певні моментивиражало своє невдоволення договірними умовами.

Незважаючи на ліквідацію митних постів у Союзі, прикордонний контроль між державами зберігається. Також на внутрішніх кордонах продовжуються перевірки службами санітарного контролю. Практика їхньої роботи не демонструє ні взаємної довіри, ні оголошеної єдності підходів. Приклад тому - «продовольчі війни», що періодично виникають між Росією та Білоруссю. Їхній звичайний сценарій починається з невизнання якості сертифікованих білоруською стороною продуктів і призводить до заборони постачання російським споживачам «до усунення недоліків».

Переваги Митного союзу

Говорити про досягнення декларованих під час укладання Митного союзу цілей на даний момент (2016 рік) неможливо, внутрішній товарообіг між учасниками МС падає. Особливих переваг для економіки порівняно з періодом до укладання домовленостей також немає.

Разом з тим, є підстави вважати, що без угоди про Митний союз ситуація виглядала б ще більш гнітючою. Кризові явища в кожній окремо взятій економіці могли б мати більший масштаб та глибину. Присутність у ТЗ дає багатьом підприємствам порівняльну перевагу на внутрішньосоюзному ринку.

Пайовий розподіл мит між державами МС теж виглядає сприятливим для Білорусі та Казахстану (спочатку РФ претендувала на перерахування у власний 93% від загального обсягу).

Угоди, що діють у МС, дають можливість безмитної реалізації автомобілів вироблених на території Союзу в режимі промислового складання. Завдяки цьому Білорусь отримала іноземні інвестиціїу будівництво підприємств для легкових авто. До цього часу подібні проекти не мали успіху через малий обсяг власне білоруського ринку збуту.

Практика застосування митних угод

Вивчаючи опубліковану інформацію про створення та функціонування Митного союзу легко помітити, що декларативна частина, тобто. ратифіковані міждержавні угоди та загальні документи згадуються значно частіше, ніж конкретні цифри щодо збільшення товарообігу.

Але ставитися до Союзу як піар-акції, очевидно, не слід. Помітним є спрощення руху товарів, зменшення кількості адміністративних процедур, деяке поліпшення конкурентних умов у підприємств країн-учасниць МС. Ймовірно, для наповнення узгоджених єдиних правил економічним змістом потрібен час та взаємна зацікавленість як державних інститутів, а й суб'єктів господарювання всередині МС.

У сучасному світібагато країн об'єднуються у союзи - політичні, економічні, релігійні та інші. Одним із найбільших таких союзів був Радянський. Зараз ми бачимо появу Європейської, Євразійської, а також Митної спілки.

Митний союз позиціонувався як форма торговельно-економічної інтеграції ряду країн, що передбачає не лише загальну митну територію для взаємовигідної торгівлі з відсутністю мит тощо, але й низку моментів, що регулюють торгівлю з третіми державами. Цей договір був підписаний 06.10.2007 р. в Душанбе, на момент його укладання в союз входили Російська Федерація, Казахстан та Білорусь.

Перша стаття договору про переміщення товару в межах цієї території свідчить про таке:

Мито не стягується. Причому як на товари власного виробництва, а й у вантаж із третіх країн.
Відсутні будь-які економічні обмеження, крім компенсаційних, антидемпінгових.
Країни Митного союзу застосовують єдиний митний тариф.

Діючі країни та кандидати

Існують як постійні країни-члени Митного союзу, які були його засновниками або вступили пізніше, так і ті, які виявили бажання приєднатися.

Учасники:

Вірменія;
Казахстан;
Киргизстан;
Росія;
Білорусь.

Кандидати на членство:

Туніс;
Сирія;
Таджикистан.

Керівники ТЗ

Існувала спеціальна комісія МС, яка була затверджена на момент підписання договору про Митний союз. Її правила були основою правової діяльностіорганізації. Структура працювала та залишалася у цих правових рамках аж до 1 липня 2012 року, тобто до створення ЄЕК. Вищим органом союзу на той момент була група з представників глав держав (Володимир Володимирович Путін (Російська Федерація), Нурсултан Абішевич Назарбаєв (Республіка Казахстан) і (Республіка Білорусь)).

На рівні глав урядів були представлені прем'єр-міністри:

Росії – Дмитро Анатолійович Медведєв;
Казахстану – Карим Кажимканович Масімов;
Білорусі - Сергій Сергійович Сидорський.

Мета Митного союзу

Країни Митного союзу під основною метою створення єдиного регулюючого органу мали на увазі формування спільної території, куди входитимуть кілька країн, і їх території скасовуються все мита продукції.

Другою метою була захист своїх інтересів і ринків, насамперед - від шкідливої, недоброякісної, і навіть конкурентоспроможної продукції, що дозволяє згладити всі недоліки у торгово-економічної сфері. Це дуже актуально, оскільки захист інтересів своїх держав з урахуванням думок учасників союзу є пріоритетним для будь-якої країни.

Вигоди та перспективи

Насамперед вигода очевидна для тих підприємств, які можуть без проблем здійснювати закупівлі у сусідніх країнах. Швидше за все, це будуть лише великі корпорації та компанії. Що стосується перспектив на майбутнє, то всупереч деяким прогнозам економістів про те, що Митний союз спричинить зниження рівня заробітної платиу країнах-учасницях, на офіційному рівні прем'єр-міністр Казахстану заявив про повішення зарплат у державі у 2015 році.

Саме тому світовий досвід таких великих економічних утворень не можна зарахувати до цього випадку. Країни, що увійшли до Митного союзу, очікує нехай не швидке, але стабільне зростання економічних зв'язків.

Договір

Остаточний варіант Договору про Митний кодекс МС було прийнято лише на десятому засіданні, 26.10.2009. У цьому пакті йшлося про створення спеціальних груп, які стежитимуть за заходами щодо набуття чинності уточненого проекту договору.

Країни Митного союзу мали до 01.07.2010 внести зміни до своїх законодавства для усунення протиріч між цим Кодексом та Конституцією. Таким чином, було створено ще одну контактну групу для вирішення проблем, пов'язаних з відмінностями між національними законодавчими системами.

Також доопрацьовано всі нюанси, пов'язані з територіями МС.

Територія Митного союзу

Країни Митного союзу мають спільну митну територію, що визначається рамками кордонів держав, які уклали договір та є членами організації. Митний кодекс, окрім усього іншого, визначає і дату закінчення дії комісії, яка настала ще 1 липня 2012 року. Таким чином, була створена серйозніша організація, яка має набагато більше повноважень і, відповідно, більше людей у своєму штаті, щоб повністю контролювати всі процеси. 1 січня 2012 року офіційно розпочала свою роботу Євразійська економічна комісія (ЄАЕС).

ЄАЕС

До складу Євразійського економічного союзу входять країни-учасники Митного союзу: засновники - Росія, Білорусія та Казахстан - і держави, що нещодавно вступили, Киргизія і Вірменія.

Установа ЄАЕС має на увазі ширший спектр взаємовідносин у свободі пересування робочої сили, капіталу, послуг і товарів. Також має постійно проводитися скоординована економічна політика всіх країн, має здійснитись перехід до єдиного

Загальний бюджет цього союзу формується виключно в російських рублях завдяки пайовим внескам, які роблять усі країни-учасниці Митного союзу. Їх розмір регламентує вища рада, що складається з глав цих держав.

Робочою мовою для регламенту всіх документів стала російська, а штаб-квартира розташовуватиметься у Москві. Фінансовий регулятор ЄАЕС – в Алма-Аті, а суд – у столиці Білорусі, Мінську.

Органи Союзу

Вищим регулюючим органом вважається Вища рада, куди входять глави держав-учасниць.

Було створено і судовий орган, який відповідає за застосування договорів у рамках Союзу.

Євразійська економічна комісія (ЄЕК) – регулюючий орган, який забезпечує всі умови розвитку та функціонування Союзу, а також розробку нових пропозицій в економічній сфері щодо формату ЄАЕС. До її складу входять Міністри Комісії (заступники прем'єр-міністрів держав-членів Союзу) та Голова.

Основні положення Договору про ЄАЕС

Безумовно, ЄАЕС порівняно з МС має не лише ширші повноваження, а й набагато ширший та конкретніший список запланованих робіт. Цей документ вже не має жодних спільних планів, а для кожного конкретного завдання визначено шлях його виконання та створено спеціальну робочу групу, яка не лише стежитиме за виконанням, а й контролюватиме весь її хід.

В отриманому договорі країни єдиного Митного союзу, а нині ЄАЕС, закріпили домовленість про скоординовану роботу та створення спільних енергетичних ринків. Робота з енергополітики досить масштабна і буде реалізована у кілька етапів до 2025 року.

Регулюється у документі та створення спільного ринку медичних виробів та лікарських засобів до 1 січня 2016 року.

Велике значення приділяється транспортній політиці біля держав ЄАЕС, без якої можливе створення жодного спільного плану дій. Передбачено розробку узгодженої агропромислової політики, яка включає обов'язкове формування ветеринарно- та фітосанітарних заходів.

Узгоджена дає можливість втілити в реальність усі задумані плани та домовленості. У таких умовах розробляються загальні принципивзаємодії та забезпечується ефективний розвитоккраїн.

Особливе місце займає праці, що регламентує як вільне пересування робочої сили в, а й однакові умови роботи. Громадянам, які вирушають на заробіток до країн ЄАЕС, тепер не треба буде заповнювати міграційні картки (у тому випадку, якщо термін перебування не перевищує 30 діб). Така сама спрощена система діятиме і за медичного обслуговування. Також вирішується питання щодо експорту пенсій та заліку трудового стажу, який був накопичений у країні-учасниці Союзу.

Думки експертів

Список країн Митного союзу найближчим часом може поповнитися ще декількома державами, але, як стверджують експерти, щоб було помітне повноцінне зростання та вплив на західні аналогічні спілки на кшталт необхідна велика робота та розширення організації. У будь-якому випадку рубль не зможе стати альтернативою євро чи долару ще довгий час, а вплив недавніх санкцій наочно показав, як може працювати західна політика на догоду своїм інтересам, і що при цьому ні сама Росія, ні цілий Союз фактично нічого не можуть з цим зробити . А щодо конкретно Казахстану та Білорусі, то конфлікт в Україні показав, що вони не відмовлятимуться від своєї вигоди для Росії. Тенге, до речі, також сильно впав через падіння рубля. А з багатьох питань Росія залишається головним конкурентом Казахстану та Білорусії. Втім, на даний момент створення Союзу є адекватним і єдиним. правильним рішенням, здатним допомогти хоч якось зміцнити відносини між державами у разі подальшого тиску Заходу на Росію

Тепер відомо, які країни у Митному союзі більше зацікавлені у його створенні. Незважаючи на те, що ще на етапі свого виникнення його постійно переслідували всілякі проблеми, спільні скоординовані дії всіх членів Союзу дозволяють максимально швидко вирішувати їх, що дає можливість з оптимізмом дивитися в майбутнє та сподіватися на швидкий розвиток економік усіх держав, які беруть участь у цьому договорі.

Серед найбільших сучасних міжнародних об'єднань — Євразійський Формально він був заснований у 2014 році, але на момент підписання договору про його створення держави-учасниці ЄАЕС вже мали значний досвід взаємодії в режимі активної економічної інтеграції. Яка специфіка ЄАЕС? Що це економічне чи політичне об'єднання?

Загальні відомості про організацію

Почнемо дослідження поставленого питання з розгляду ключових фактів щодо відповідної організації. Якими є найбільш примітні відомості про ЄАЕС? Що це за структура?

Євразійський економічний союз, або ЄАЕС, це об'єднання в рамках міжнародного економічного співробітництва кількох держав Євроазіатського регіону — Росії, Казахстану, Киргизії, Білорусії та Вірменії. Очікується вступ до цього об'єднання інших країн, оскільки Євразійський економічний союз (ЄАЕС) відкрита структура. Головне, щоб кандидати на вступ до об'єднання поділяли цілі цієї організації та виявляли готовність виконувати передбачені відповідними договорами зобов'язання. Створенню структури передувало заснування Євразійського економічного співтовариства, а також Митного Союзу (який продовжує функціонувати як одна із структур ЄАЕС).

Як виникла ідея про формування ЄАЕС

Як свідчить низка джерел, держава, яка першою ініціювала процеси економічної інтеграції на пострадянському просторі, що виросли до установи ЄАЕС, — Казахстан. Нурсултан Назарбаєв висловив відповідну ідею на виступі у МДУ 1994 року. Згодом концепцію підтримали інші колишні радянські республіки- Росія, Білорусь, Вірменія та Киргизія.

Основна перевага знаходження держави у складі Євразійського економічного союзу – свобода господарської діяльності зареєстрованих у ній суб'єктів на території всіх країн-учасниць союзу. Очікується швидке формування з урахуванням інститутів ЄАЕС єдиного торгового простору, що характеризується спільністю стандартів і ведення бізнесу.

Чи є місце політичній взаємодії?

Отже, ЄАЕС — що це виключно економічна структура чи об'єднання, яке, можливо, характеризуватиметься політичною складовою інтеграції? На даний момент і в найближчому майбутньому, як свідчать різні джерела, правильніше говоритиме про першу інтерпретацію сутності об'єднання. Тобто політичний аспект виключено. Країни інтегруватимуться, переслідуючи економічні інтереси.

Є дані про ініціативи щодо створення деяких наднаціональних парламентських структур у рамках ЄАЕС. Але Республіка Білорусь, Казахстан, як свідчить низка джерел, не розглядають можливості своєї участі у вибудовуванні відповідних країн. Бажають зберігати повний суверенітет, погоджуючись лише на економічну інтеграцію.

Водночас для багатьох експертів та обивателів очевидно, наскільки близькі політичні відносини країн, які входять до ЄАЕС. Склад цієї структури формують найближчі союзники, які мають висловлюваних публічно принципових розбіжностей щодо складної ситуаціїна світовій арені. Це дозволяє деяким аналітикам робити висновки про те, що економічна інтеграція в рамках об'єднання, що розглядається, була б дуже утруднена при значних політичних розбіжностях країн-учасниць об'єднання.

Історія ЄАЕС

Найкраще зрозуміти специфіку ЄАЕС (що це за організація) нам допоможе вивчення деяких фактів з історії об'єднання. 1995 року глави кількох держав — Білорусі, РФ, Казахстану, трохи згодом — Киргизії та Таджикистану, оформили угоди, що засновують Митний Союз. На їх основі у 2000 році було засновано Євразійську економічну спільноту, або ЄврАзЕС. 2010 року з'явилося нове об'єднання — Митний Союз. 2012-го відкрився Єдиний економічний простір — спочатку за участю держав, що входять до МС, потім — до структури приєдналися Вірменія та Киргизія.

2014 року Росією, Казахстаном, а також Білорусією було підписано договір про створення ЄАЕС. Пізніше до нього приєдналися Вірменія та Киргизія. Положення відповідного документа набули чинності з 2015 року. Митний Союз ЄАЕС продовжує, як ми зазначили, функціонувати. До нього входять ті самі країни, що й у ЄАЕС.

Поступальний розвиток

Таким чином, держави-учасниці ЄАЕС - Республіка Білорусь, Казахстан, Росія, Вірменія, Киргизія - почали взаємодіяти задовго до того, як відповідне об'єднання було засноване в сучасному вигляді. На думку низки аналітиків, Євразійський економічний союз є прикладом міжнародної організації з поступальним, планомірним розвитком інтеграційних процесів, що може визначати значну стійкість відповідної структури.

Етапи розвитку ЄАЕС

Визначено кілька етапів розвитку Євразійського економічного союзу. Перший — це започаткування зони вільної торгівлі, вироблення норм, за якими товарообіг між країнами-учасницями ЄАЕС може здійснюватися без мит. При цьому, кожна держава зберігає самостійність в аспекті ведення торгівлі з третіми країнами.

Наступний етап розвитку ЄАЕС — формування Митного Союзу, що передбачає формування економічного простору, в рамках якого рух товарів здійснюватиметься безперешкодно. При цьому мають бути визначені загальні для всіх країн-учасниць об'єднання правила зовнішньої торгівлі.

Найважливіший етап розвитку спілки – формування єдиного ринку. Очікується, що буде створено в рамках якого буде можливий вільний обмін не лише товарами, а й сервісами, капіталом та кадрами — між державами-учасницями об'єднання.

Наступний етап – формування економічного союзу, учасники якого зможуть координувати пріоритети реалізації економічної політики між собою.

Після того, як ці завдання будуть вирішені, залишиться досягти повної економічної інтеграції держав, що входять до об'єднання. Це передбачає створення наднаціональної структури, яка визначатиме пріоритети у вибудовуванні економічної та соціальної політикиу всіх країнах, що входять до союзу.

Переваги ЄАЕС

Розглянемо докладніше ключові переваги, які набувають члени ЄАЕС. Вище ми зазначили, що серед ключових — свобода економічної активності суб'єктів господарювання, які зареєстровані в якійсь державі союзу на всій території ЄАЕС. Але це далеко не єдина перевага вступу держави до досліджуваної нами організації.

Члени ЄАЕС матимуть можливість:

Користуватися перевагами низьких цін на багато товарів, а також зниження витрат, пов'язаних із транспортуванням вантажів;

Динамічніше розвивати ринки за рахунок збільшення конкуренції;

Підвищувати продуктивність праці;

збільшувати обсяги економіки з допомогою зростання попиту вироблені товари;

Забезпечувати зайнятість громадян.

Перспективи зростання ВВП

Навіть для таких економічно потужних гравців як Росія, ЄАЕС — найважливіший чинник господарського зростання. ВВП Росії, на думку деяких економістів, може, завдяки вступу країни в об'єднання, що розглядається, отримати дуже потужний стимул зростання. Значних показників збільшення ВВП можуть досягти інші країни-учасниці ЄАЕС - Вірменія, Казахстан, Киргизія, Білорусь.

Соціальний аспект інтеграції

Крім позитивного економічного ефекту, країни-учасники ЄАЕС, як очікується, інтегруватимуться також і в соціальному аспекті. Міжнародні бізнес-активності, як вважають багато експертів, сприятимуть встановленню партнерських зв'язків, стимулюватимуть зміцнювати дружбу націй. Інтеграційні процеси полегшені спільним радянським минулим народам, які живуть у країнах Євразійського економічного союзу. Очевидною є культурна і, що дуже важливо, — мовна близькість держав ЄАЕС. Склад організації формують країни, в яких російська мова звична для більшості населення. Таким чином, багато факторів можуть сприяти успішному вирішенню завдань, які стоять перед главами держав, що входять до Євразійського економічного союзу.

Наднаціональні структури

Договір про ЄАЕС підписано, справа за його реалізацією. Серед найважливіших завдань у рамках розвитку Євразійського економічного союзу — створення низки наднаціональних установ, діяльність яких буде спрямована на сприяння інтеграційним господарським процесам. Відповідно до низки публічних джерел передбачається формування деяких базових інститутів ЄАЕС. Які це можуть бути структури?

Насамперед, це різні комісії:

з економіки;

за сировинними ресурсами (вона займатиметься встановленням цін, а також квот для товарів та палива, координуватиме політику у сфері обігу дорогоцінних металів);

По міждержавним фінансово-промисловим об'єднанням та підприємствам;

щодо введення грошової одиниці для розрахунків;

З питань екології.

Також передбачається створення особливого Фонду, у компетенції якого — співпраця у самих різних сферах: в економіці, в галузі розвитку науки та техніки. Передбачається, що ця організація займатиметься питаннями фінансування різних досліджень, допомагатиме учасникам співробітництва у вирішенні широкого кола питань — правових, фінансових або, наприклад, екологічних.

Інші найважливіші наднаціональні структури ЄАЕС, які планується створити, – це Міжнародний інвестиційний банк, а також арбітраж Євразійського економічного союзу.

Серед успішно створених об'єднань, що входять до структури управління ЄАЕС, — досліджуємо особливості її діяльності докладніше.

Євразійська економічна комісія

Можна зазначити, що ЄЕК було створено у 2011 році, тобто ще до того, як було підписано договір про створення ЄАЕС. Її заснували Росія, Казахстан та Білорусь. Спочатку ця організація створювалася для управління процесами на рівні такої структури, як Митний Союз. ЄАЕС — структура, у розвитку якої Комісія покликана безпосередньо брати участь зараз.

У ЄЕК засновано раду та колегію. У складі першої структури мають бути заступники глав урядів держав-учасниць об'єднання. У колегії мають працювати по троє людей із країн-учасниць ЄАЕС. У межах Комісії передбачено створення окремих департаментів.

Євразійська економічна комісія є найважливішим, але не найголовнішим наднаціональним органом управління ЄАЕС. Вона підпорядкована Вищій Євразійській економічній раді. Розглянемо ключові факти про неї.

Ця структура, як і Євразійська економічна комісія, було створено кілька років до підписання державами договору створення ЄАЕС. Таким чином, довгий час вона вважалася наднаціональним органом структури Митного Союзу, а також Єдиного економічного простору. Раду формують глави держав-учасниць ЄАЕС. З періодичністю не рідше 1 разу на рік він має збиратися на вищому рівні. Глави урядів країн-учасниць об'єднання мають зустрічатися щонайменше 2 рази на рік. Особливість функціонування Ради – рішення приймаються у форматі консенсусу. Затверджені положення є обов'язковими для виконання в країнах-учасницях ЄАЕС.

Перспективи ЄАЕС

Як оцінюють перспективи розвитку ЄАЕС аналітики? Вище ми наголосили, що деякі експерти вважають: одночасно з економічною інтеграцією неминуче політичне зближення держав-учасниць об'єднання. Є спеціалісти, які поділяють дану точкузору. Є експерти, які зовсім не згодні з нею. Головний аргумент тих аналітиків, які бачать перспективи політизації ЄАЕС — те, що Росія як провідний економічний гравець об'єднання так чи інакше впливатиме на рішення, які приймає влада держав-учасниць ЄАЕС. Противники цієї точки зору вважають, що навпаки, не в інтересах РФ виявляти надмірну зацікавленість у політизації відповідного міжнародного об'єднання.

За умови дотримання балансу між економічною та політичною складовою в ЄАЕС перспективи союзу, виходячи з низки об'єктивних показників, багатьма аналітиками оцінюються як дуже позитивні. Так, сумарний ВВП держав-учасниць структури, що розглядається, буде порівнянний з показниками лідируючих економік світу. З урахуванням наукового та ресурсного потенціалу ЄАЕС обсяги господарських систем країн-учасниць спілки можуть значно зрости надалі.

Співробітництво на світовому рівні

На думку ряду аналітиків, перспективи співробітництва з ЄАЕС привабливі для країн, які, здавалося б, далекі від економічного простору, який формується країнами, які підписали договір про ЄАЕС - Росію, Казахстан, Киргизію, Білорусь і Вірменію. Наприклад, нещодавно угоду про вільну торгівлю з ЄАЕС підписав В'єтнам.

Виявляють інтерес до співпраці Сирія, Єгипет. Це дає аналітикам привід говорити про те, що Євразійська економічна спілка може стати найпотужнішим гравцем світового ринку.